GEA: 20 millones de hectáreas en España quedan atrapadas en la Red Natura 2000

La implantación de la Red Natura 2000 y su aplicación presupuestaria a través del Reglamento FEADER 1698/2005 ha levantado en todo el territorio nacional un inusitado interés.

FCS-GEA con su organización internacional ELO -Asociación agraria de Propietarios Rurales- organizará el próximo día 8 de marzo en Madrid en el salón de actos del Ministerio de Medio Ambiente una jornada de trabajo sobre la implantación y el desarrollo de la Red Natura 2000 en España.

La jornada la inaugurará la Ministra de Medio Ambiente, Dª Cristina Narbona y tendrá de ponentes a altos cargos de las Administraciones Públicas tanto europeas como españolas dándole un máximo nivel a las ponencias.

NATURA 2000: “La Naturaleza necesita a la Agricultura”
Miércoles, 8 de Marzo de 2006, Madrid
Salón de Actos – Ministerio de Medio Ambiente
Pza. San Juan de la Cruz s/n (Nuevos Ministerios)
Mañana

09h00 – 09h15 Bienvenida

09h15 – 09h30 Inauguración de la Jornada
Dª. Cristina Narbona – Ministra de Medio Ambiente

09h30 – 10h05 “Natura 2000 – Perspectivas y Expectativas”
Mr. Nicholas Hanley – Jefe de Unidad, DG Medio Ambiente, Comisión Europea

10h05 – 10h40 “Comunicación e implementación de la Red Natura 2000”
Dª. Tania López-Piñero Pérez – Responsable de Natura 2000 para España, DG Medio Ambiente, Comisión Europea

10h40 – 11h15 “La aplicación de la Red Natura 2000 en España”
D. José Luis Herranz Sáez – Director General para la Biodiversidad, Ministerio de Medio Ambiente

11h15 – 11h40 Pausa para café

11h40 – 12h15 Instrumentos Financieros. Reglamento (CE) nº 1698/2005 (FEADER)
D. Francisco Martínez Arroyo – Subdirector de Estrategias de Desarrollo Rural, Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

12h15 – 12h50 “WWF/Adena, Posicionamiento ante Red Natura 2000”
D. Francisco Díaz Pineda – Presidente de WWF/Adena

12h50 – 13h25 “Federación Española de Municipios y Provincias, Posicionamiento ante Red Natura 2000”
D. José Jiménez Suárez – Consejero de Medio Ambiente y Aguas, Cabildo insular de Gran Canaria. Miembro de la Comisión de Medio Ambiente y Ecología de la FEMP

13h25 – 14h00 “Visión de ELO sobre Red Natura 2000”
M. Thierry de l’Escaille – Secretario General de ELO (European Landowners’ Organization)

14h00 – 15h15 Almuerzo-Cocktail

Tarde RED NATURA 2000, Perspectivas de regulación

15h15 – 15h30 “FCS-GEA, Posicionamiento ante Red Natura 2000”
D. Vicente Sánchez y Sánchez-Valdepeñas – Presidente de FCS-GEA (Grupo de Empresas Agrarias)

15h30 – 20h00 Ponente y Moderador: D. Juan de la Cruz Ferrer – Profesor Jean Monnet. Socio de Ariño y Asociados, Abogados, S.L.

“Propuesta de las distintas Comunidades sobre la implantación en su territorio de la Red Natura 2000” – Consejerías de Agricultura y de Medio Ambiente de las CCAA –Mesa Redonda–

> Cataluña: D. Salvador Milà i Solsona, Conseller de Medi Ambient i Habitatge. Generalitat de Catalunya
> Extremadura: D. José Luis Quintana, Consejero de Agricultura y Medio Ambiente. Junta de Extremadura
> Cantabria: D. Jesús Miguel Oria Díaz, Consejero de Ganadería, Agricultura y Pesca. Gobierno de Cantabria
> Comunidad Valenciana: Dª. Cristina Serrano Mateo, Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente. Generalitat Valenciana
> Murcia: D. Luis Humberto Navarro Tenedor, Secretario Autonómico de Desarrollo Sostenible y Protección de la Naturaleza. Región de Murcia
> Andalucía: Mª del Rosario Pintos Martín, Directora General de la Red de Espacios Naturales Protegidos y Servicios Ambientales. Junta de Andalucía
> Islas Baleares: Dª. Juana Xamena Terrassa, Directora General de Biodiversidad. C.A. Islas Baleares
> Castilla – La Mancha: D. José Ignacio Nicolás Dueñas, Director General de Medio Natural. Junta de Castilla – La Mancha
> Galicia: D. José Benito Reza Rodríguez, Director General de Conservación de la Naturaleza. Xunta de Galicia
> La Rioja: D. Miguel Urbiola Antón, Director General del Medio Natural. C.A. La Rioja
> Madrid: D. Miguel Allué-Andrade Camacho, Director General del Medio Natural. Comunidad de Madrid
> País Vasco: Dª Elisa Sainz de Murieta Zugadi, Directora de Biodiversidad y Participación Ambiental. Gobierno Vasco
> Castilla y León: D. José Ángel Arranz Sanz, Jefe de Servicios de Espacios Naturales. Junta de Castilla y León
> Asturias: D. José Felix García Gaona, Asesor Técnico de la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e Infraestructuras. Principado de Asturias

20h00 Clausura de la Jornada
D. Vicente Sánchez y Sánchez-Valdepeñas – Presidente de FCS-GEA (Grupo de Empresas Agrarias)

Los Empresarios Agrarios, propietarios rurales que se encuentran en la Red Natura 2000, llevan años soportando la presión y la discriminación. Hasta ahora la protección ambiental les ha salido muy cara a los propietarios afectados, ya que lo que no era prohibición era limitación sin compensación.

Los Ayuntamientos tendrán mucho que decir ya que los Planes de Uso y Gestión que regularán los espacios de Red Natura 2000 alterarán todos los Planes Urbanísticos.

La intervención de los Consejeros de Medio Ambiente e incluso de Agricultura, ya que algunos comparten las dos, así como el posicionamiento de la FEMP a nivel nacional harán de esta jornada de implantación de Red Natura 2000 un antes y un después sobre la posición estratégica de las Administraciones en general y de los propietarios rurales representados en el GEA.

RED NATURA 2000 – LA OPINIÓN DEL GEA

¿Qué implica la inclusión de una propiedad en RN 2000?

La inclusión implica limitación del derecho de propiedad. Toda limitación de uso disminuye el valor de la propiedad, sea urbana o rústica. A mayor limitación, mayor lucro cesante. Es decir, hay dos clases de tierras: limitadas y libres.

¿Qué efectos económicos tiene?

Tiene un doble efecto sobre el valor patrimonial, es decir, sobre el capital y sobre la renta.

La servidumbre nueva, reducirá el valor de la tierra ofertada. Se crea un fuerte intervencionismo de la Administración Pública sobre las decisiones de la Empresa Agraria, sobre los usos y condiciones productivas.

Ejemplo: Un propietario en la zona Red Natura de Llanos de Cáceres no puede acogerse a la ayuda a la forestación: 200 ha a 200 €/ha por cada año = 40.000 € anuales de pérdida de renta, que no puede conseguir si está en zona ZEPA.

Un propietario en tierra libre puede conseguir esta renta.

¿Cómo se indemniza y se financia?

La Comisión en el Reglamento 1698/2005 fija los criterios de compensación indemnización: En su Eje 2 “Mejora del Medioambiente y Entorno Rural” recoge las ayudas Red Natura 2000 que irán destinadas para indemnizar los costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de las dificultades que supone la aplicación de la Directivas 79/409 y 92/43 de la UE.

Estos pagos serán por cinco años y oscilarán entre 200 y 500 Ha de S.A.U. (Superficie Agraria Útil).

La Comisión quiere convertir una compensación de Derechos Expropiados en un pago a tanto alzado, cuando los daños infringidos pueden llegar a ser tan graves que limitan el uso en su propia finca al propietario, o le llevan a una situación de imposibilidad real de venta.

Si tratamos de una minoración de renta, puede que los 200 ó 500 €/ha, sea correcta, -pero si tratamos de la minusvalía generado sobre el Patrimonio, esta sólo puede calcularse en razón de la servidumbre impuesta y nunca a priori.

¿A quién puede afectar?

Evidentemente todas las propiedades que están incluidas en la Red Natura 2000, aproximadamente el 25% del Territorio Nacional, se afectan en el laboreo, el uso ganadero, la pesca, la caza, los derechos de plantación, los silvicultores, incluso al derecho de goce y disfrute que tiene cualquier propietario de lo suyo.

¿Qué defensa cabe al afectado?

El propietario se ha encontrado que de la noche a la mañana, sin ningún tipo de información pública, ha sido incluido en la Red Natura 2000.
Ignora las razones medioambientales que “subjetivamente le han conducido a dicha inclusión”.

Pensamos que se debe practicar una política de información y diálogo extraordinariamente intensa y dejar que los particulares a través del GEA, puedan apelar con todas las armas que el derecho pone a su disposición.

Proponemos la creación de Comités de Expertos con todos los agentes sociales implicados en todas las Comunidades Autónomas que tengan como misión conseguir la sostenibilidad de la Red Natura 2000.

La conjugación de los intereses medioambientales, económicos y sociales será un encaje de bolillos tremendamente difícil, pero con lealtad por parte de todos los agentes implicados y con el objetivo de mantener una Red Natura que no perjudique los intereses patrimoniales de los afectados, será posible que en España, el futuro desarrollo normativo de los Planes Rectores de Uso y Gestión no sea una fuente de problemas judiciales y sociales.

Creemos que apostando por el diálogo constante y constructivo en un futuro los Estados Miembros, Las Administraciones en general, podrán recobrar el poder y la voluntad de proponer una modificación de los textos actuales para que se puedan cumplir los objetivos de preservación de la naturaleza con una agricultura sostenible y al mismo tiempo se respeten los derechos de los pueblos y sus costumbres.