Con la aprobación de la Reforma de la PAC (Junio 2003), uno de los mecanismos que se transformó de voluntario en obligatorio fue la aplicación de la modulación a partir del año 2005 hasta el año 2012. Esta medida, consiste en reducir, en principio, la totalidad de los pagos directos, en los siguientes porcentajes: 3% el año 2005, 4% el año 2006 y 5% el año 2007 y siguientes; aunque, la reducción inicial se efectúa a la totalidad de los pagos directos, en la realidad puede decirse que la misma se realiza a partir de los 5000 primeros € de cada agricultor y/o ganadero, pues, con posterioridad, los afectados, a través de un “pago adicional”, recuperan los fondos reducidos de los primeros 5000 € de pagos directos.
Según la normativa comunitaria, los fondos rescatados por medio de la modulación se destinarán a sufragar las medidas incluidas en la programación de Desarrollo Rural y financiadas a través del FEOGA-Garantía. En este sentido, la UCCL-COAG plantea, como imprescindible, que si los fondos provienen de la actividad agraria, las medidas a financiar deben estar ligadas con el desarrollo de la actividad agraria.
Sobre la base de lo indicado, la COAG en Castilla y León propone que:
o Se garantice que, al menos, los fondos rescatados del sector agrario de esta Comunidad Autónoma reviertan, íntegramente, en el colectivo agrario castellano-leonés.
o Las medidas a financiar con los fondos de la modulación sean, principalmente, aquellas que tienen una vinculación directa con el desarrollo de la actividad agraria: indemnización compensatoria para las explotaciones situadas en zonas de montaña y desfavorecidas, programas agroambientales, etc.
o Los destinatarios de los fondos recuperados, deben ser los agricultores y/o ganaderos que realizan su actividad agraria como principal.
o El Ministerio de Agricultura, con carácter de urgencia, proceda a dictar las normativas que correspondan, al objeto de clarificar cuantas dudas pueden existir sobre la aplicación de la modulación.
Teniendo en cuenta la cantidad total estimada que los agricultores y ganaderos de Castilla y León perciben en concepto de pagos directos, en torno a 900 millones de €, y una vez deducidos los primeros 5000 € de cada agricultor y/o ganadero castellanos-leoneses, alrededor 360 millones de €, resulta que el importe estimado de pagos directos al que se practicará la modulación , será aproximadamente de 544 millones de €. Con estas premisas y, según los cálculos realizados por esta Organización, se extrae como conclusión que, al sector agrario de Castilla y León se le reduce, durante este año 2005, más de 16 millones de € en concepto de la modulación que se comienza a aplicar.
Valladolid, lunes 11 de abril de 2005.
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