El
Parlamento catalán aprobó ayer, por 125 votos a favor y 3 abstenciones, la Ley
de las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias de Cataluña con el
objetivo de dar un marco normativo en el sector agroalimentario para crear, si
se cree conveniente, una interprofesional.

Esta ley
responde a una necesidad del sector para disponer de instrumentos para ser
competitivos y ganar masa crítica en el mercados a la vez que da cumplimiento a
las resoluciones del Pleno Monográfico del Parlamento.

Una de las
particularidades del sector agroalimentario catalán es la existencia de un
importante número de pequeñas y medianas empresas en el sector productor y
transformador que se encuentran en un claro desequilibrio ante los grandes
grupos de la distribución minorista que concentran la demanda. Hay
que defender la existencia de un modelo propio y diferenciado de comercio de
proximidad, en equilibrio con los diversos formatos de distribución comercial.

En este
sentido, las organizaciones que más interés han mostrado en disponer de este
instrumento legislativo son las vinculadas a los sectores ganaderos de Cataluña
Hay que recordar que Cataluña es eminentemente ganadera, sin embargo los
sectores agrícolas, cada vez más integrados (entre producción e industria
-transformación-comercialización) están reclamando hace tiempo disponer de
mecanismos que les permitan establecer acuerdos amplios que afectan a los
diferentes eslabones de la cadena de valor agroalimentaria.

Asimismo, el
marco normativo europeo, la Política Agraria Comunitaria, también indica que hay
que promover este tipo de instrumentos de organización de la producción y los
gobiernos competentes legislar en la materia.

Esta Ley,
una vez aprobada facilitará la mejor integración de la cadena de valor
agroalimentaria a través de acuerdos voluntarios entre las partes. Y
también debe permitir desarrollar, en su caso, las extensiones de norma. Estos
instrumentos no dejan de ser acuerdos entre los agentes miembros de la
interprofesional que determinan que todos los agentes del sector deben
participar de las actuaciones que determine la misma interprofesional. Así
se permite estructurar y ordenar mejor todos los agentes del sector.

Uno de los
principales objetivos de la Política agraria comunitaria es la orientación de
las producciones agrarias a las necesidades del mercado, con la flexibilización
de los mecanismos de intervención que permitan una mayor adecuación de la oferta
agraria a la demanda.

Las
Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias han experimentado un
importante desarrollo, y se han configurado como órganos de coordinación y
colaboración de los diferentes sectores del sistema agroalimentario.

El
anteproyecto de Ley que se ha presentado hoy en el Parlamento se dicta al amparo
del artículo 116.1 del Estatuto de autonomía, que atribuye a la Generalitat,
respetando lo establecido por el Estado en ejercicio de las competencias que le
atribuyen los artículos 149.1.13 y 16 de la Constitución, la competencia
exclusiva para la regulación y el desarrollo de la agricultura, la ganadería y
el sector agroalimentario.

Aspectos
relevantes

Entre los
principales aspectos que establece esta ley hay que destacar, entre otros, la
regulación del reconocimiento, los fines, los acuerdos y las extensiones de
normas de las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias que tengan un
ámbito de actuación no superior al de Cataluña.

El ámbito de
aplicación de la Ley incluye:

– La producción ,

– La transformación ,

– La comercialización ,

– Y la distribución de
los productos del agroalimentarios de los sectores agrícola, ganadero y
forestal.

También se
crea el Registro
de las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias de
Cataluña, adscrito al departamento competente en materia agroalimentaria.

Por lo
tanto, para reequilibrar las relaciones comerciales de los operadores de la
cadena y hacer frente a las necesidades del sector agroalimentario en Cataluña
hay que vertebrar el sector mediante estructuras asociativas potentes como
pueden ser las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias. Estas
deben permitir adecuar la oferta agroalimentaria a las exigencias del consumo; promover
la eficiencia en los diferentes eslabones de la cadena alimentaria; mejorar
el conocimiento, la eficiencia y la transparencia de los mercados; mejorar
la calidad de los productos en todas sus fases y así hacer promoción de las
figuras de calidad y de calidad diferenciada (como las DOP / IGPs, ecológica
…); promover también el desarrollo
y la investigación, la formación y los estudios para la mejora de la cadena y
sus productos; adoptar medidas para
regular la oferta, de acuerdo con la normativa vigente en materia de
competencia; mejorar la
comercialización de los productos, tanto en el mercado interior como en cuanto a
su internacionalización, etc. etc ..

Organización
Interprofesional Agroalimentaria, definición

A efectos de
esta Ley consideramos que una Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias
es una organización legalmente constituida, y con personalidad jurídica propia,
naturaleza jurídica privada y sin ánimo de lucro; y
que está integrada por organizaciones representativas de la producción y al
menos también de la transformación, de la comercialización o de la distribución
agroalimentaria. Además, tiene un
ámbito que no supera el de Cataluña, y debe tener su sede social en Cataluña.

Finalidades

a) Potenciar
el conocimiento, la transparencia y la eficiencia de los mercados, y la
adaptación a las necesidades de los consumidores

b) Promover
la investigación, la innovación y el desarrollo del sector agroalimentario.

c) Velar por
la mejora de la calidad de los productos y de sus procesos

d) Promover
una cadena alimentaria respetuosa con el medio ambiente

e) Mejorar
la comercialización de los productos, tanto en el mercado interior como en
cuanto a su internacionalización, velando por el buen funcionamiento de la
cadena alimentaria y favoreciendo las buenas prácticas en las relaciones entre
los integrantes de la organización interprofesional agroalimentaria

f) Promover
la elaboración de contratos tipo de productos agroalimentarios compatibles con
la normativa vigente

g) Promover
la adopción de medidas de regulación de la oferta, de acuerdo con la normativa
vigente en materia de competencia

h) Elaborar
trabajos y estudios para la mejora de la cadena alimentaria y de su
transparencia, y especialmente por medio de sistemas de información que sean de
interés para los integrantes

i) Realizar
actuaciones de formación para los integrantes de la cadena

j) Realizar
campañas de promoción de los productos alimenticios y de información al
consumidor

k) Promover
la eficiencia energética entre los diferentes eslabones de la cadena alimentaria
a través de acciones que reduzcan el impacto ambiental, la gestión responsable
de residuos y subproductos y la reducción de las pérdidas de alimentos a lo
largo de la cadena alimentaria

l) Potenciar
la creación de redes de mujeres, la formación y el emprendimiento de las mujeres
en el sector agroalimentario

m) Cualquier
otra que le sea atribuida por normativa de la Unión Europea

Requisitos
de reconocimiento de una Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias

• Disponer
de personalidad jurídica

• Acreditar
que representa al menos el 51 por ciento de las actividades económicas del
producto o sector vinculadas a la producción y, al menos también, de alguna de
las siguientes fases de la cadena de suministro: transformación,
comercialización o distribución

• Estatutos:
indicar las finalidades y no tener ánimo de lucro, regular las modalidades de
adhesión y retirada de sus miembros, establecer la obligatoriedad de todos los
miembros del cumplimiento de los acuerdos adoptados, regular la participación en
la gestión de las Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias de los
diferentes eslabones de la cadena, establecer un proceso de conciliación y de
mediación para la resolución de los conflictos

• El
procedimiento para establecer las condiciones para el reconocimiento de las
Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias se determinarán en el
reglamento

Requisitos
de las entidades que se adhieran a una Organizaciones Interprofesionales
Agroalimentarias

• Estar
inscritas en el registro correspondiente

• Tener
mayoritariamente su ámbito de actuación en Cataluña

• Tener su
sede social en Cataluña

• Acreditar
representar, como mínimo, en el ámbito de Cataluña, al menos el 15 por ciento de
la rama profesional a la que pertenece.

• La forma
de acreditar la representación se determinará en una norma de carácter
reglamentario

Extensión de
normas

• Las
Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias pueden solicitar, al DAAM, la
extensión de todas o de algunas de sus normas o acuerdos para el conjunto de
productores y operadores del producto de su ámbito de actuación

• Se aprueba
mediante orden

• Se debe
garantizar la participación pública de los potenciales destinatarios en la
elaboración de la extensión de normas

• Se debe
referirse a actividades relacionadas con las definidas en el artículo 3

• Sólo se
puede solicitar la extensión de normas cuando los acuerdos tengan

– El apoyo
del 51% de los integrantes de las diferentes ramas profesionales, y

– Las 2/3 partes de las producciones afectadas

El
Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias debe acreditar esta
representatividad

Si la
extensión de norma afecta exclusivamente una de sus secciones, esta debe reunir
los requisitos indicados

• Las
Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias deben establecer los
mecanismos de control y seguimiento del cumplimiento de los acuerdos de
extensión de normas

• En
cualquier caso, deberán cumplir lo dispuesto en la normativa vigente de defensa
de la competencia

• La
duración de los acuerdos por los que se solicita la extensión de normas no puede
ser superior a 5 años o campañas

• Si la
extensión de norma conlleva obligación de aportación económica a los operadores
que no estén integrados en las Organizaciones Interprofesionales
Agroalimentarias, se deberá solicitar su aprobación y deberá respetar el
principio de proporcionalidad y no discriminación respecto a los miembros de las
Organizaciones Interprofesionales Agroalimentarias