El programa POSEI, con el que la UE destina hasta 653 M€ anuales a apoyar la agricultura en sus regiones ultraperiféricas, sigue siendo clave para sostener la actividad en estos territorios remotos e insulares, pero su impacto en competitividad y diversificación es desigual según el sector y la región. Así lo recoge un nuevo informe del Tribunal de Cuentas Europeo, publicado este lunes 26 de enero de 2026.
Las ayudas POSEI se aplican en las regiones ultraperiféricas de Francia (Guadalupe, Martinica, Guayana Francesa, La Reunión, San Martín y Mayotte), España (Canarias) y Portugal (Azores y Madeira). El instrumento se complementa con otras vías de apoyo ajenas a la PAC, como la política de cohesión, las ayudas estatales o la política comercial.
POSEI en regiones ultraperiféricas: qué sostiene y qué no consigue
El informe constata que la mayor parte de los fondos se concentra en sectores tradicionales para preservar su desarrollo y reforzar su competitividad en producción, calidad o precio. En ese marco, el POSEI habría contribuido a mantener la competitividad del plátano en términos generales y del sector lácteo en las Azores, mientras que no habría logrado evitar la pérdida de competitividad del tomate en Canarias ni del azúcar en las regiones ultraperiféricas francesas, que han cedido cuota de mercado ante la competencia de terceros países.
En el caso del plátano —principal beneficiario del POSEI—, el Tribunal señala que el 42% del presupuesto del programa se destinó a este sector (277 M€ en 2023), con una concentración del apoyo en un número reducido de grandes productores en las regiones ultraperiféricas francesas.
Importaciones, intermediación y beneficios que no siempre llegan al productor
El documento también apunta a una desconexión entre el precio que paga el consumidor y la renta del productor. Aunque el mercado de la UE ofrece precios al consumidor más elevados para el plátano producido en la UE que para el procedente de terceros países, el Tribunal advierte de que buena parte del beneficio del comercio minorista acaba en intermediarios, mientras que los ingresos de los productores no siempre cubren costes.
Además, los auditores piden reforzar la evaluación de si el apoyo a las importaciones beneficia realmente a los usuarios finales, especialmente en un contexto de dependencia de suministros exteriores que fue uno de los motivos para crear el POSEI a principios de los años 90.
Retos ambientales y demográficos: presión sobre suelos y adaptación climática
El informe sitúa la sostenibilidad a largo plazo como una de las asignaturas pendientes del POSEI. Entre los riesgos identificados figuran la presión sobre la salud del suelo por la falta de diversificación y rotación en superficies dedicadas a cultivos permanentes, así como una consideración insuficiente de la adaptación al cambio climático pese al aumento del riesgo de fenómenos extremos (ciclones o sequías prolongadas). A ello se suma el envejecimiento de la población agraria, que agrava las dificultades de relevo y continuidad en estos territorios.
En este contexto, el Tribunal insta a la Comisión Europea a reexaminar el apoyo a las actividades agrícolas tradicionales en el marco del POSEI en regiones ultraperiféricas, reforzar la diversificación de cultivos y ganadería y mejorar la medición del impacto real de los apoyos, tanto en competitividad como en el efecto final sobre los consumidores.
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