Els ajuts agroambientals és un dels principals instruments que disposa l’Administració per tal de promoure mètodes de producció agraris compatibles amb la protecció i millora del medi ambient, el paisatge, els recursos naturals, el sòl i la diversitat genètica. En cap cas, es tracta d’una eina per tal de compensar la baixa viabilitat d’alguns sectors agraris.

Atenent a aquests objectius, els ajuts agroambientals, regulats per la normativa europea, han de compensar l’increment de costos i el lucre cessant que tenen els agricultors per tal d’implementar aquests nous mètodes de producció, ja que els mercats no els compensen amb els preus de venta. D’aquesta forma, els imports dels ajuts agroambientals varien en funció dels compromisos que subscriuen anualment els agricultors.

El Ple del Parlament de Catalunya, en sessió del dia 4 de juny de 2008, va aprovar la Resolució 210/VIII, en la qual s’instava al Govern de Catalunya a modificar diverses mesures del Programa de Desenvolupament Rural (PDR) de Catalunya 2007-2013 en relació al conreu de l’avellana. A partir d’aquesta data el Departament d’Agricultura Alimentació i Acció Rural (DAR) va iniciar tots els tràmits necessaris per tal que la Comissió Europea (CE) aprovés aquesta modificació. En aquest sentit, gran part de les modificacions incloses en la Resolució del Parlament de Catalunya es varen aprovar per part de la CE l’agost de 2009, quedant únicament pendent el compromís sobre el manteniment de la coberta vegetal en l’actuació agroambiental d’agricultura racional i de conservació per al cultiu de fruits de closca.

Aquest aspecte, el qual la Comissió Europea es va negar amb tota rotunditat a aprovar, d’acord amb l’establert per la Resolució del Parlament de Catalunya, es va definir novament i de forma conjunta amb el sector, enviant-se en una nova proposta de modificació el mes de març de 2010. Aquesta nova proposta es va aprovar finalment el passat 2 d’agost.

El DAR, entenent la mala situació que està passant el sector de l’avellana i les dificultats que ha comportat la modificació, s’ha reunit reiteradament amb les organitzacions representatives del sector productor de l’avellana que varen donar suport a aquesta Resolució, per tal d’informar-los sobre els avenços en la modificació del PDR 2007-2013 així com de la seva implementació en les diferents ordres de convocatòria ja publicades, sempre amb un bon clima d’entesa entre totes les parts.

Per això és totalment incomprensible com la sectorial de l’avellana del sindicat agrari Unió de Pagesos (UP), continua amb la seva tasca incessant de contaminar l’opinió pública mitjançant notes de premsa totalment errònies i falses, i amb manifestacions injustificades.

El sindicat agrari publica falsament que durant aquest mes d’agost s’ha aprovat una ordre modificatòria en la que suposadament s’inclouen compromisos inassolibles tècnicament. Amb motiu de l’aprovació de la modificació del PDR, consensuada de forma conjunta amb Unió de Pagesos i amb la resta d’organitzacions, durant aquest més d’agost, i seguint el procediment habitual en la tramitació de la normativa que publica el Departament, s’ha realitzat la consulta a les organitzacions agràries sobre la proposta d’ordre que modifica la convocatòria d’ajuts 2009, adequant aquesta convocatòria a l’aprovat per la CE i així procedir al pagament de l’ajut agroambiental per al cultiu racional i de conservació de l’avellaner.

Quant a la versió inicial de la Mesura Agroambiental on es fomentaven les tècniques alternatives a la lluita química, la Secció Cinquena de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) ha dictat sentència, en data 28 de juny de 2010, que desestima el recurs contenciós administratiu interposat per Unió de Pagesos contra l’Ordre AAR/112/2008, donant la raó plenament al Departament d’Agricultura, Alimentació i Acció Rural en la utilització de noves tècniques alternatives a la lluita química contra plagues en l’avellaner, perquè la comercialització i l’aplicació d’aquest tipus de productes és legal sempre que sigui sotmesa al règim de comunicació prèvia. Així doncs, és possible la seva comercialització i aplicació sense estar inscrit en el Registre Oficial de Productes i Material Fitosanitari del MARM (Ordre APA/1470/2007).

Tampoc, atenent a les informacions difoses per UP, la Resolució del Parlament de Catalunya insta al Govern de la Generalitat de Catalunya a rectificar les convocatòries d’ajut ja publicades prèviament a l’aprovació de la modificació del PDR de Catalunya per part de la CE. La Resolució requereix al DAR a convocar els nous règims d’ajuts agroambientals establerts a conseqüència d’aquesta resolució per a la primera campanya agrícola immediatament posterior a l’aprovació de la proposta de modificació per la CE i successivament, en les següents, i mai amb caràcter retroactiu.

Pel que fa a la limitació dels jubilats en les mesures agroambientals per a l’avellaner, la Resolució del Parlament de Catalunya no diu res en aquest sentit i per tant no existeix cap incompliment, tal i com insisteix UP. D’altra banda, des del DAR reiterem que en cap moment l’objecte dels ajuts agroambientals sigui el de complementar les pensions de jubilació.

En relació a les cartes de reclamació i al nombre d’afectats, durant el mes d’agost s’ha enviat una carta als 271 beneficiaris de l’ajut agroambiental en l’agricultura racional i de conservació en el conreu de l’avellaner de la campanya 2008, i no 1.000 tal com senyala UP, perquè en una revisió posterior es va detectar un error informàtic en fer el pagament, la realització del compromís d’aplicar mètodes alternatius a la lluita química contra la Zeuzera Pyrina. Així, es varen pagar en excés les superfícies d’avellaner com si s’hagués realitzat aquesta tècnica de lluita alternativa a la química, no realitzada.

Aquest fet, ha comportat un pagament en excés de 198 €/ha en regadiu i 176 €/ha en secà, fet que comporta l’inici de l’expedient de reintegrament amb l’objectiu de recuperar aquests imports sense aplicar cap tipus d’interès i a compensar-se en els propers pagaments d’aquesta línia d’ajut agroambiental per tal d’evitar al màxim les molèsties per als afectats. En el cas que s’hagi realitzat mètodes alternatius a la lluita química contra la Zeuzera Pyrina, aquests podran ser acreditats durant el període de presentació d’al·legacions establert en 15 dies des de la recepció de la comunicació i no es procedirà a la reclamació de les quantitats percebudes.

Cal assenyalar que aquesta compensació és un acte indispensable per tal de regularitzar uns pagaments indeguts i protegir al sector en el cas que hi hagi una inspecció comunitària sobre la mesura d’ajuts agroambientals del PDR 2007-2013. Si es donés aquest fet, al reintegrament dels pagaments indeguts se li hauria de sumar una penalització.

El DAR vol deixar palès públicament l’esforç realitzat per tal d’implementar la Resolució 210/VIII i l’èxit de la seva tramitació en el si de la Comissió Europea (CE), que contrasta totalment i frontalment amb la feina que realitza UP en relació a la difusió de notícies totalment errònies i falses.