Unió de Pagesos denuncia que en els dos primers anys del Govern d’Entesa (2007-2008) la gestió econòmica de les polítiques agràries i rurals dels Departament d’Agricultura (DAR) i d’Economia (DEF) ha estat negligent. Malgrat disposar de recursos pressupostaris per fer front a necessitats bàsiques derivades de la situació de crisi, l’any 2007 el Govern va deixar perdre l’11% (87,5 milions d’euros) dels crèdits definitius del pressupost del DAR. Així mateix, l’any 2008, per manca de cofinançament de la Generalitat de Catalunya, el conjunt de suport públic (europeu, estatal i català) previst al Programa de Desenvolupament Rural (PDR) del període 2007-2013 no utilitzat es va situar al voltant dels 55 milions d’euros.

Unió de Pagesos alerta que la gestió negligent del Govern és especialment greu tenint en compte que els anys 2007 i 2008 han estat crítics per al sector agrari català, en situació de recessió econòmica (vuit trimestres seguits amb PIB agrari negatiu) i amb una important davallada en l’ocupació agrària (-12% en 2007 i -10% en 2008). El sindicat alerta que si la política agrària catalana no es gestiona correctament, aquest any 2009, per manca de recursos pressupostaris per cofinançar el PDR de Catalunya, el conjunt de suport públic (europeu, estatal i català) en mesures agràries i de desenvolupament rural no usats pot assolir els 70 milions d’euros.

El pressupost inicial del DAR, aprovat pel Parlament de Catalunya, pateix importants modificacions per la via de baixes i altes internes en el pressupost, per la incorporació de recursos provinents d’altres administracions, principalment el suport de la Política Agrària Comuna (PAC), del FEAGA (Fons Europeu Agrari de Garantia) i del suport al desenvolupament rural del FEADER (Fons Europeu Agrari de Desenvolupament Rural), o dels fons agraris territorialitzats de l’Administració General de l’Estat (AGE).

En el quadre següent es pot veure l’evolució de la gestió del pressupost del DARP (2004-2006) i del DAR (2007) entre 2004 i 2007: els crèdits inicials corresponen a les xifres aprovades pel Parlament de Catalunya; crèdits definitius corresponen a la suma dels crèdits inicials i a les modificacions posteriors, altes i baixes de crèdits pressupostaris; les obligacions reconegudes corresponen a la xifra que realment s’ha ordenat pagar, és a dir la xifra real de recursos que el DARP o el DAR ha fet efectius en l’exercici.

LIQUIDACIONS DELS PRESSUPOSTOS DEL DARP I DEL DAR 2004 – 2007
(En milions d’euros)

Any Crèdits inicials Crèdits definitius Obligacions reconegudes % O.R./C.D. No usat
2007 344,5 798,2 710,7 89,0% 87,5
2006 318,8 745,7 674,8 90,5% 70,9
2005 277,6 736,2 669,3 90,9% 66,9
2004 231,4 732,9 673,1 91,8% 59,8

Font: Informes econòmics i financers dels projectes de pressupostos de la Generalitat de Catalunya dels anys 2009, 2008, 2007 i 2006. Departament d’Economia i Finances.

Desenvolupament rural

En la Conferència Sectorial d’Agricultura de l’11 de desembre de 2006 s’acorda entre el Ministeri d’Agricultura i les Comunitats Autònomes (CCAA) la distribució dels fons europeus per al desenvolupament rural del FEADER, per al període 2007 – 2013 (Decisió 2006/636/CE), així com la participació de l’Administració General de l’Estat (AGE) en aquests programes. Les CCAA varen confeccionar els seus 17 Programes de Desenvolupament Rural (PDR) per al període 2007 – 2013 (el repartiment del finançament del FEADER per CCAA i la despesa pública total (FEADER+AGE+CCAA).

El PDR de Catalunya, per al període 2007 – 2013, no va ser aprovat per la Comissió Europea fins al 15 de febrer de 2008, malgrat que fou presentat el maig de 2007. La inadequada presentació -per part del Departament d’Agricultura (DAR)- dels continguts i les correccions exigides per la Comissió Europea varen retardar, fins a 9 mesos, l’aprovació d’aquest PDR. Malgrat que la normativa comunitària permet obrir convocatòries d’ajuts abans de l’aprovació, amb només la presentació del PDR a la Comissió Europea, la resolució concedint els ajuts no es pot efectuar fins després de la seva aprovació, per tant, l’any 2007 l’execució real del PDR de Catalunya va ser, a la pràctica, de només les despeses d’actuacions o mesures que provinguin dels compromisos adoptats en base al PDR del període anterior. Atenent al llarg procés d’aprovació dels 18 PDR de l’Estat espanyol (17 PDR de les CC.AA + el PDR de la Red Rural Nacional), la quasi totalitat no van ser aprovats fins a finals del 2007 o inicis del 2008 -com el cas de Catalunya-. La Comissió Europea l’any 2008 va permetre reassignar a l’Estat espanyol els recursos del FEADER no usats l’any 2007 en els anys posteriors (Decisió 2009/14/CE).

EXECUCIÓ DEL 2008 DEL PDR DE CATALUNYA 2007 – 2013
(En milions d’euros)

Any 2008 Despesa pública FEADER
PDR (aprovat 28/02/2008) 145,29 38,95
Execució segons FEGA1 119,53 31,26
PDR (Decisió 2009/14/CE) 174,5 46,75
Deixat d’executar 55,0 15,5
(1) FEGA: Fons Espanyol de Garantia Agrària (http://www.fega.es/fgpweb/fgp_inicio).

PDR I PRESSUPOST DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA PEL 2009
(En milions d’euros)

Any 2009 Despesa pública FEADER
PDR (aprovat 28/02/2008) 141,90 38,04
Pressupost Gen. Cat. (Llei 15/2008) 112,32 30,11
PDR (Decisió 2009/14/CE) 171,101 45,841
Possible manca d’execució 58,781 15,731

(1) Aquestes xifres s’incrementaran, ja que s’afegiran els recursos corresponents a l’any 2009 provinents de la nova OCM del vi, a l’Estat espanyol li corresponen 15,49 milions d’euros del FEADER, dels quals un percentatge correspondrà a Catalunya, i s’hauran de cofinançar també amb l’AGE i pel DAR per a ser usats.

Barcelona, 25 de març de 2009