Conviene reflexionar sobre un aspecto del desacoplamiento parcial decidido en el sector de cultivos herbáceos en la última Conferencia Sectorial, en lo que se refiere a la retirada de tierras.

Con la nueva PAC la retirada de tierras obligatoria actual desaparece, integrándose en el concepto de los derechos específicos de retirada, que están al margen del desacoplamiento parcial. Permanece, sin embargo, la posibilidad de retirada voluntaria, que se podrá hacer en principio en unas condiciones similares; es decir, al menos en un 10%, pudiendo el Estado Miembro dar un margen mayor si lo considera conveniente.

Es decir, se podrá cobrar la ayuda acoplada tanto por las tierras que se siembren, como por las que no se siembren que se acojan a la retirada voluntaria, que son al menos un 10% de las tierras de cultivos herbáceos, y un porcentaje mayor si así se decide por las autoridades competentes.

En el acuerdo de la Conferencia Sectorial figura lo siguiente:

– Flexibilizar las limitaciones a la producción revisando los índices de barbecho, con vistas a su desaparición.
– Posibilidad de flexibilizar la retirada voluntaria, para evitar un perjuicio en zonas específicas de bajos rendimientos o con otras limitaciones.

Parece deducirse de esto que, por una parte habrá mucha mas superficie disponible para poder solicitar ayudas (los barbechos), y por otra, que se permitirá con carácter general una retirada voluntaria superior al mínimo del 10%. En definitiva, que habrá un nuevo potencial muy importante para solicitar la ayuda acoplada a la producción sin tener que sembrar, acogiéndose a la retirada voluntaria.

Esta situación no tiene precedentes y es difícil prever cual será su consecuencia, pero cabe pensar que si se diera una situación de gran libertad, las zonas de menores rendimientos pudieran recurrir de forma masiva a la retirada voluntaria, lo que podría tener como consecuencia penalizaciones en la ayuda acoplada, con trasvases de rentas entre diferentes regiones productoras.

Si bien es verdad que este mecanismo podría servir para que no se pierda dinero de las ayudas a nivel nacional, parece aconsejable que este mecanismo de flexiblilización de la retirada voluntaria y eliminación del barbecho agronómico se utilice de forma prudente, dado el importante riesgo que conlleva de desequilibrios regionales y de penalización de los agricultores con vocación productora.