El próximo 12 de octubre, la Comisión Europea presentará oficialmente las propuestas de reglamento para regular la PAC después de 2013, sin embargo, borradores de estas propuestas ya circulan de manera oficiosa. En estos borradores hay artículos (como el referido a la definición de productor activo) y anexos (como el referido al de los techos nacionales de ayuda) que están todavía por desarrollar. Además, el contenido de estos borradores podría verse modificado hasta el momento de su presentación oficial.

Según estos borradores, a partir de que un productor perciba pagos por encima de 150.000 euros, se aplicarían reducciones progresivas, que serían de un 20% entre 150.000 y 200.000 €, de un 40% entre 200.000 y 250.000 €, del 75% entre 250.000 y 300.000 € y de un 100% por encima de 300.000 €.

Con el fin de evitar que los productores quieran dividir sus explotaciones para evitar estas reducciones, el borrador señala que si esta acción se pudiera comprobar, el productor perdería la totalidad del pago.

A cada Estado Miembro se le asignaría un techo nacional presupuestario, que podría ser revisado y corregido anualmente, por lo que el importe unitario del pago que perciba cada productor podría variar cada año.

Los actuales derechos de pago único serían sustituidos por unos derechos de pago de base, que se asignarían al productor en 2014. Se trataría de una ayuda desacoplada.

Además, los productores con derecho a pago de base podrían recibir un pago adicional si realizan ciertas prácticas beneficiosas para el medioambiente. Este sería el pago verde, que estaría limitado a un máximo del 30% del sobre nacional anual. También podrían recibir un pago adicional para agricultores en zonas con dificultades específicas. Estos dos pagos serían desacoplados.

Por otro lado, los Estados miembro podrían establecer pagos acoplados voluntarios para sectores que se encuentren en dificultades o porque tengan repercusión socio-económica. Los sectores donde se podrían aplicar, serían entre otros, cultivos herbáceos, trigo duro, arroz, leguminosas, aceite de oliva, remolacha, lácteo, vacuno, ovino-caprino, entre otros. A estos pagos acoplados se podría destinar hasta el 5% del techo nacional anual, si bien este porcentaje se podría incrementar en algunos casos.

También se prevé un pago desacoplado para pequeños agricultores.