La propuesta de reforma de la OCM de frutas y hortalizas de la Comisión Europea, conocida esta semana, no da respuesta a las expectativas que había generado en el sector español, especialmente en lo referente al desarrollo de nuevos instrumentos para la gestión de crisis de mercado, la constitución del observatorio de prácticas comerciales y el incremento de la dotación financiera comunitaria al fondo operativo.
La propuesta de reforma no incluye un sistema de gestión de crisis de mercado, tal y como se esperaba, y las medidas de intervención en los mercados propuestas ya están incluidas en la regulación actual de los fondos operativos, que los productores cofinancian en un 50%. La utilización del fondo para retiradas que realizan las organizaciones de productores españolas es mínima, ya que el fondo se destina en gran medida a mejorar la calidad de la producción y la competitividad de las explotaciones.
La propuesta tampoco contempla la creación de un observatorio de mercados y prácticas comerciales, que era una de las medidas barajadas en el documento de consulta de la Comisión Europea del mes de mayo, no desarrollándose un instrumento acogido favorablemente por el conjunto del sector, porque podría haber contribuido a equilibrar las relaciones con la gran distribución, dada la situación de vulnerabilidad que tienen los productores de frutas y hortalizas por el carácter altamente perecedero Desde el punto de vista presupuestario, la propuesta suprime las restituciones a la exportación y las retiradas no destinadas a la distribución gratuita, mientras sigue manteniendo la ayuda comunitaria al fondo operativo en el 4,1% del valor de la producción propia comercializada por la organización de productores, por lo que el sector español no obtiene ninguna compensación por su supresión.
Como aspectos positivos del texto legislativo para las frutas y hortalizas destinadas al mercado en fresco, se mantienen las líneas básicas de la OCM en vigor: las normas de calidad comercial, las organizaciones de productores y los fondos operativos.
Con relación a los transformados, la propuesta de reforma puede agravar el falseamiento de la competencia, ya que los pagos directos sustituyen a todas las ayudas a la transformación y eliminará el efecto positivo que la industrialización en algunos productos, como melocotón y cítricos, tenía sobre el mercado en fresco.
Para FEPEX, el proyecto legislativo no resuelve los problemas básicos a los que se enfrenta al sector hortofrutícola, que deberán ser resueltos partiendo de sus propias iniciativas y de una utilización global y coordinada de todas las medidas de política agraria y comercial disponibles. FEPEX propondrá que se refuercen las medidas para hacer frente al falseamiento de la competencia que están provocando tanto la triangulación como la regionalización de los pagos directos y planteará alegaciones a esta propuesta de texto legislativo, con el fin de que se mejore la dotación financiera y que se simplifique el texto legislativo, extremadamente complejo, para facilitar la gestión administrativa de los instrumentos de la OCM.
Las frutas y hortalizas constituyen el primer sector de la agricultura española y representan el 62% de la producción vegetal agraria. La exportación de frutas y hortalizas frescas en 2005 ascendió a 7.072 millones de euros.
Madrid, 3 de noviembre de 2006
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