3. Resumen de la situación en que queda cada sector tras la Reforma de la PAC

 Como la filosofía de la Reforma de la PAC es pasar todo o una gran parte de las ayudas al Pago Único, que no depende de las producciones futuras, la ayuda por producir se reduce de forma muy importante, en la mayor parte de los casos. Conviene sin embargo no olvidar que para cobrar el Pago Único es necesario mantener un número de hectáreas equivalente al de derechos, y que el cultivar o mantener superficies forrajeras es un método principal para realizar este  mantenimiento, que en muchos casos puede ser incluso económicamente más rentable que el abandono de la actividad de producir, que en todo caso debe respetar las normas de la Condicionalidad.

 3.1 Cultivos herbáceos

 La ayuda por sembrar cultivos herbáceos (cereales, oleaginosas y proteaginosas) se reduce en un 75% respecto a la situación actual. Es decir, queda en 15,75 € por cada tn del Plan de Regionalización de la comarca que se trate, y de 71,25 €/ha en el caso del suplemento de ayuda para el trigo duro en zonas tradicionales. Se elimina la ayuda especial para el trigo duro de determinadas comarcas fuera de las provincias tradicionales.

 El Plan de Regionalización Productiva de España es en principio el mismo que había hasta ahora, con los mismos rendimientos y Superficies Máximas Garantizadas, pudiendo existir penalizaciones por rebasamiento igual que hasta ahora. No obstante, España podría intentar cambiar este Plan de Regionalización para optimizar el aprovechamiento de las ayudas en la nueva situación.

 Se mantiene la prima específica a la calidad de trigo duro de 40 €/ha que se concederá a las siembras con semilla certificada de una lista de variedades determinadas. Esta ayuda está también limitada a las zonas tradicionales y por las superficies máximas actuales de cada provincia

 Se mantiene la ayuda a las proteaginosas (guisantes, habas y altramuces) de 55,57 €/ha, con una superficie máxima de 1.400.000 ha para el conjunto de la UE.

 Igualmente, se mantiene la ayuda para los cultivos energéticos de 45 €/ha, limitada a 1.500.000 ha para el conjunto de la UE.

 Desaparece el concepto de retirada de tierras obligatoria como un porcentaje de la superficie que se siembre, ya que se asimila con los derechos de retirada a efectos del Pago Único.

 Continua existiendo la retirada voluntaria y, en principio, el índice de barbecho para cobrar la ayuda acoplada, aunque el Ministerio de Agricultura en su documento de aplicación de la PAC en España menciona expresamente la intención de "Flexibilizar las limitaciones a la producción revisando los índices de barbecho, con vistas a su desaparición" y abre la "Posibilidad de flexibilizar la retirada voluntaria, para evitar  un perjuicio en zonas específicas de bajos rendimientos o con otras limitaciones". Aun no se ha concretado por parte del Ministerio en que consisten estas posibles flexibilizaciones.

 La retirada voluntaria que se permitirá será al menos el 10% de la superficie que se siembre, pudiendo aumentarse este porcentaje por decisión de las autoridades. Es decir, se podrá en cierta medida cobrar la ayuda acoplada sin sembrar, acogiéndose a la retirada voluntaria.

 En cuanto a las medidas de mercado  de los cereales, se mantiene el actual precio de intervención de 101,31 €/tn y un incremento mensual del mismo de 0,465 €/mes

 3.2 Arroz

 Habrá una ayuda específica al arroz de 476,25 €/ha, con una superficie máxima de 104.973 ha. Esta ayuda estará limitada a la misma Superficie Máxima que había hasta ahora de 104.973 ha, y en principio con las mismas subsuperficies por Comunidad Autónoma.

 El precio de intervención será el mismo que en 2004; 150 €/tn

 La Unión Europea continúa negociando con otros países la modificación de los aranceles del arroz pactados dentro de los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio, habiéndose llegado a acuerdo con algunos países, y con otros no, por el momento.

 3.3. Leguminosas

 La ayuda a la siembra de leguminosas (garbanzos, lentejas, veza y yeros) desaparecen, ya que se integran totalmente en el régimen de Pago Único.

 3.4.Frutos secos

 Para las superficies de almendras, avellanas, nueces, pistachos y algarrobas habrá una ayuda de 120.75 €/ha, limitado a una superficie máxima de 568.000 ha. España podrá aportar otros 120,75 €/ha adicionales.

 3.5 Forrajes desecados

 La ayuda a la deshidratación que hasta ahora cobraban las industrias se reduce a la mitad, igualándose con la de forraje secado al sol. Esta medida se aplicará ya en 2005. La nueva ayuda a la industria será de 33 €/tn, igual para los forrajes deshidratados que para los secados al sol. Con esta situación es de prever que se reduzcan de forma substancial los precios que la industria pagará por el forraje fresco a los agricultores.

 La ayuda a la transformación de forrajes se revisará en 2007 de acuerdo con la evolución del sector.

 3.6. Olivar

 Desaparece la ayuda a la producción y solamente queda una ayuda relacionada con la superficie del olivar equivalente a un 5% del cálculo individual, y a un 10% en términos presupuestarios globales. El dinero disponible se dará por cada Comunidad Autónoma en función de una serie de criterios que contemplan cinco categorías de olivar:

1) Olivares en zonas dependientes del cultivo (superficie de olivar a nivel municipal mayor del 80% de la superficie labrada total), que percibirían una ayuda por hectárea equivalente a 1,5 veces de la correspondiente al resto del territorio.

 2) Olivares de edad avanzada de alto valor cultural y paisajístico o en terrazas.

 3) Olivares en zonas con limitaciones permanentes del medio natural: alta pendiente; baja pluviosidad, etc. 

4) Olivares con riesgo de abandono por bajo rendimiento.

5) Olivares integrados en Denominaciones de origen, producción ecológica,

Las Comunidades Autónomas escogerán la categoría o categorías que se adapten mejor a la problemática específica de sus olivares y establecerán los importes de ayuda por hectárea que consideren oportunos.

 Las CCAA dispondrán para distribuir de esta forma 103 millones de euros, que serán repartidos entre las mismas con la clave de aplicar la primera categoría (es decir primando en relación 1,5 a 1  los olivares situados en municipios dependientes de este cultivo) y la modulación descrita en el apartado siguiente. El importe máximo que corresponda a cada Comunidad Autónoma lo podrá distribuir en cualquiera de las cinco categorías para las que decida la ayuda acoplada.

 En todos los casos deberá respetarse el siguiente esquema de modulación:

 - Los agricultores con ayuda desacoplada generada por el olivar inferior a 20.000 € cobrarían la totalidad de la ayuda acoplada que corresponda a su categoría.

- A todos los agricultores con ayuda desacoplada generada por el olivar entre 20.000 € y 30.000 € se les disminuiría gradualmente la ayuda acoplada que les corresponda.

- Los agricultores con ayuda desacoplada generada por el olivar superior a 30.000 € no percibirían ayuda acoplada.

3.7 Algodón

 Desaparece la ayuda al desmotado que hasta ahora cobraban las industrias y se instaura una ayuda a la superficie que será de 1.039 €/ha, limitadas a 70.000 ha. Hasta un 50% de esta ayuda podrá ser gestionado por parte de una organización interprofesional, modulándola en función de la calidad.

El precio pagado por el kilo de algodón entregado a las desmotadoras disminuirá de forma drástica y estará en función de las cotizaciones del mercado internacional.

 3.8 Tabaco

 Hasta el año 2010 continuará habiendo una prima a la producción de tabaco, cuyo importe será el 60% del que había hasta ahora. Por grupo de variedades. En 2010 desaparecerá toda ayuda relacionada con el cultivo del tabaco y el precio solamente dependerá de las cotizaciones del mercado internacional.

 3.9 Lúpulo

 Desaparece la ayuda al cultivo del lúpulo, al integrarse la ayuda actual totalmente en el Pago Único.

 3.10 Semillas

 Las ayudas a la producción de determinadas semillas forrajeras quedan igual que hasta ahora, acopladas a la producción

 3.11. Vacuno

 Desaparece la prima especial al vacuno macho, las primas de extensificación y los pagos adicionales. Solamente queda como ayuda relacionada con la producción de vacuno la prima a la vaca nodriza, que incluye la prima nacional complementaria, la prima al sacrificio de terneros de una cuantía de 50 € (100% de la actual) y una prima al sacrificio de animales adultos de 32€ (40% de la actual).

 3.12 Ovino y Caprino

 Permanecerá una ayuda de 10,5 en el caso de ovejas de carne, y 8,4 en el caso de ovejas de leche y cabras (50% de las actuales). Desaparece la prima al Mundo Rural y el Pago Adicional, que se integran en el Pago Único.

 3.13 Leche

 Desaparece la prima láctea al integrarse en el Pago Único. Permanece el sistema de cuotas hasta 2014, y los precios de intervención de la mantequilla y la leche en polvo se reducen en un 5% anual en tres años a partir de 2004/05 para la leche desnatada en polvo y en un 3,5% por ciento anual en cinco años para la mantequilla..

 3.14. Sectores que podrían estar afectados en el futuro o que lo estarán de forma indirecta

 Frutas y hortalizas y patata de consumo

 Son dos sectores que no están afectados directamente por la Reforma, pero sí indirectamente. Para evitar una distorsión en estas producciones se estableció la exclusión de la superficie sembrada de patata y frutas hortalizas como superficie elegible para justificar un Pago Único. De esta forma un agricultor que haya generado Pago Único por haber sembrado, por ejemplo maíz, no puede en principio dedicarse a las hortalizas, ya que esta tierra no sería elegible para cobrar el Pago Único.

 Sin embargo, en países como España, donde debido al barbecho agronómico y a otros factores, hay mucha más superficie elegible que derechos de Pago Único, es probable que a un mismo agricultor le sobren hectáreas elegibles, o que las pueda adquirir fácilmente, en cuyo caso podría justificar el Pago Único con otra superficie distinta y dedicar sus tierras de regadío a la patata o a las frutas y hortalizas.

Las actuales ayudas a determinadas frutas y hortalizas para la transformación podrían estar en el futuro integradas en el futuro integradas en el régimen de Pago Único, aunque aun no existen propuestas para una reforma de este tipo. 

 Remolacha azucarera

 No está en principio afectada directamente por la Reforma, pero sí lo estará indirectamente en la medida que lo estén sus cultivos alternativos. Por otra parte, la proyectada Reforma de la OCM del azúcar prevé una ayuda a la superficie de remolacha azucarera integrada en el Pago Único, que compensaría parcialmente la bajada de precios, cuya cuantía y modalidades de aplicación está por decidirse.